商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》 引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资

证券时报记者 秦燕玲

8月2日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。商务部外国投资管理司司长朱冰透露，商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（下称《办法》），引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

今年4月，商务部财务司负责人解读《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》时就表示，商务部正牵头修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

2005年12月，为积极稳妥开放资本市场，有序引导外国投资者对A股上市公司的战略投资，商务部会同有关部门联合发布了《办法》。

商务部2015年通过的《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》曾对《办法》部分内容进行删改，也即删去了《办法》第七条第五项规定：在取得商务部就投资者对上市公司进行战略投资的原则批复函后，上市公司向中国证监会报送定向发行申请文件，中国证监会依法予以核准。

此后商务部曾于2018年和2020年对《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》公开征求意见，但正式文件至今尚未出台。

商务部曾在2020年发布的关于《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》的说明中指出，现行《办法》主要存在投资门槛较高、投资方式较少、管理体制与现行改革不衔接等问题。为解决这些问题，鼓励外资并购投资，商务部一直积极推动修订完善《办法》。

进一步放宽市场准入也是未来加力引外资的重点工作。除了将修订发布《办法》，朱冰指出，商务部还将扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，落实全国范围内制造业限制措施“清零”要求。此外，商务部还将立足于自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。