堵住公司登记管理漏洞，让“职业闭店人”无缝可钻

　　近日，国家市场监督管理总局制定出台《公司登记管理实施办法》（以下简称《实施办法》），将于2月10日起正式施行。媒体报道称舆论广泛关注的“职业闭店人”等问题有望获得解决。

　　所谓职业闭店人，是近年兴起的网红名词，其专门帮助经营不善或居心不良的企业策划闭店方案，实施闭店行为，处理后续遗留纠纷。他们通常通过变更法定代表人等方式，帮助一些不良商家逃避债务、转移资产，并从中获利。

　　职业闭店人让不良商家跑路容易了，为之付出代价的却是消费者。

　　头一天还在大搞促销，第二天就突然关门；刚刚储值充卡，一夜之间人去楼空……近年来在教育培训、美容美发、运动健身等领域经常出现一些不良商家敛财跑路，消费者维权却困难重重的现象，其背后往往都有职业闭店人在操盘。

　　职业闭店人能够屡屡得逞，一方面缘于现行法律法规对其行为的定性尚不明晰。另一方面，也与公司登记管理中的一些漏洞有关。

　　在很多情况下，企业进行法定代表人的变更时，相关监管部门对于新任法定代表人的背景调查和资格审查不够深入。这使得职业闭店人能够轻易找到并安排“职业背债人”，这些人通常是没有财产或消费能力的个人，甚至可能是盗用他人的身份信息。这些“背债人”在法律上成为了新的法定代表人，但实际上并不具备偿还债务的能力，也不担心因失信而受到惩罚。

　　不难发现，公司登记环节成为职业闭店人利用的一个最大漏洞。

　　现在，国家市场监管总局出台的《实施办法》则对登记管理制度打上了补丁。

　　众所周知，简化公司登记是优化营商环境的重要组成部分，其有助于提高市场准入的便利性，减少不必要的程序，降低创业门槛。但这不代表公司登记的质量不重要，更不意味着交易安全可以置之不理。

　　《实施办法》强调，“办理公司登记、备案，申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责”，相关证明材料“应当通过部门间数据共享等方式验证核实”。更规定，“对明显滥用公司法人独立地位和股东有限责任，恶意转移财产、逃避债务和行政处罚等情形，限制办理相关公司登记或者备案，已经办理的予以撤销。”

　　显而易见，《实施办法》对登记机关的要求提高了，而且明确了申请人的法律责任。在此之后，职业闭店人像过去那样进行操作的难度提升了，其法律后果也更加显著。

　　当然，杜绝职业闭店人的骚操作，除了要堵住法定代表人登记管理的漏洞，还要在预付费管理制度方面做进一步的完善。

　　去年7月1日起施行的《消费者权益保护法实施条例》，对于预付式消费已经设置了专门条款。如果和本次出台的《实施办法》一起发力，相信职业闭店人问题能够得到全面治理。

　　（文章来源：南方都市报）