整治企业标准乱象 监管打出“组合拳”

　　来源：北京商报

　　6月13日，据国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）官网消息，截至2024年5月，共发现并处置17起涉嫌以“国家标准化管理委员会标准备案企业”等名义虚假宣传的不良行为。为整治该乱象，市场监管总局出台系列措施，其中包括开展梳理排查、对疑似存在虚假宣传行为的企业建立台账等。

　　有关分析指出，企业标准乱象频出背后是在高度竞争的市场环境中，部分企业利用高标准背书吸引消费者注意，从而实现销售目标。但无论是国家标准还是企业标准，其根本目的都是为了保障产品质量，满足消费者需求，促进行业健康发展。二者应发挥各自作用，相互补充、相互促进。

　　建立虚假宣传企业台账

　　据市场监管总局官网，近期个别企业编造“国家标准化管理委员会标准备案企业”或相关机构“企业标准备案”等证书、牌匾用于宣传，误导其他企业及公众，涉嫌虚假宣传，对政府的公信力造成了不良影响，损害了企业标准自我声明公开制度的实施与推进。

　　为此，市场监管总局组织全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心，迅速打出“组合拳”：开展梳理排查，对企业标准信息公共服务平台（以下简称“企标平台”）疑似存在虚假宣传行为的企业逐项梳理、建立台账；及时发出警示，通过企标平台发布警示信息，提醒企业、公众注意防范；畅通举报渠道，明确举报途径方法，鼓励企业、公众积极监督举报；严肃处理整治，责令涉事企业限时整改，并在企标平台进行公示。

　　市场监管总局提示称，国家标准化管理委员会已明确公告不开展企业资质评价工作，不颁发有关资质备案证书，若发现以国家标准化管理委员会或其他相关机构名义进行“企业标准备案”虚假宣传等违法违规行为，请及时向当地市场监管部门举报。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜对北京商报记者表示，此次组合拳的发布有利于维护市场的公平竞争环境，防止不正当竞争行为扰乱市场，也进一步保护了消费者权益，免受虚假信息的影响。同时，对涉事企业的整改和公示，可以起到警示作用，预防其他企业从事类似违法行为。不过，其实施效果还有赖于企业与公众的响应程度。

　　此外，河南泽槿律师事务所主任付建指出，近年来，为整治上述乱象，政府出台了《广告法》《食品安全法》等一系列法律法规，并加大了对虚假宣传的查处力度。同时，还推动了企业信用体系建设，对失信企业进行公示和惩戒。

　　“以企业标准备案虚假宣传为例，其违反了上述法律法规的相关规定，根据《广告法》第五十五条的规定，两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上10倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”付建说。

　　医疗保健等领域尤为突出

　　实际上，早在去年7月，企标平台就曾警示称，有企业以“国家标准化管理委员会标准备案企业”的名义进行宣传，提醒广大公众提高警惕，谨防上当受骗。任何组织或个人发现以国家标准委和企标平台名义向企业颁发“企业标准备案企业”证书和牌匾等信息载体，或伪造国家机关公文、证件、印章情形的，可向当地相关部门举报。

　　近日，北京商报记者也在调查中发现，东阳光鲜虫草北京百货大楼专柜的销售人员在销售相关产品时声称其标准执行的是国家标准，消费者可以放心购买。全国标准信息公告服务平台提供的信息显示，其产品包装上标注的Q/YSS 001和Q/YSS 002均为冬虫夏草质量要求，由宜昌山城水都冬虫夏草有限公司编写并公开。

　　针对不少企业虚假宣传标准的现象，北京社科院副研究员王鹏认为，背后的主要原因包括在高度竞争的市场环境中，企业为了获取市场份额和利润，而采取不正当手段进行宣传。高标准背书能在短期内迅速吸引消费者注意，从而实现销售目标。同时，消费者对产品或服务的了解不足，容易被虚假信息所迷惑。部分消费者追求名牌或者所谓的“官方认证”，而忽略了对产品本身的了解和鉴别。

　　柏文喜也指出，企业标准虚假宣传问题在农产品电商、医疗保健、教育培训、房地产等与民生密切相关的领域尤为突出。这些行业通常涉及消费者的健康和生活质量且市场规模大，因此企业更有动机通过虚假宣传来吸引消费者。并且，由于这些领域的产品或服务质量难以直观判断，消费者更易受到虚假信息的影响。

　　国家和企业标准应相互促进

　　据悉，我国的标准依据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《企业标准化管理办法》的相关规定，按照适用范围将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准4个层次。其中，企业标准是在企业生产中对于生产的技术以及质量等问题需要协调一致而制定的标准，由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。

　　柏文喜指出，和国家标准相比，企业标准的制定主体、适用范围和法律效力都不同。国家标准具有普遍适用性，且具有法律效力，而企业标准主要适用于企业内部的生产和管理活动，也不具备法律效力。但相较于国家标准，企业标准也具有个性化、灵活性和创新性等优势，有助于企业形成差异化竞争优势，通过高标准提升品牌形象和市场认可度。

　　《中华人民共和国标准化法》规定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。

　　以农夫山泉为例，据其官方公众号发布的信息，农夫山泉瓶身上标注的是企业标准Q/NFS 00018-2021，是在贯彻国家标准（GB 5749《生活饮用水卫生标准》、GB 19298《食品安全国家标准包装饮用水》）基础上制定的。包括砷、镉在内的28项指标严于国家相关标准。

　　“无论是国家标准还是企业标准，其根本目的都是为了保障产品质量，满足消费者需求，促进行业健康发展。国家标准的制定和实施可以为企业标准的制定提供指导和参考；同时，企业在实践中积累的经验和创新成果也可以为国家标准的修订和完善提供借鉴。国家标准和企业标准在保障产品质量、推动行业发展方面发挥着各自的作用，二者相互补充、相互促进。”柏文喜说。

　　北京商报记者 金朝力 程靓