特朗普的“能源牌”：填满SPR、解除LNG出口禁令、把美国的能源出口到全世界

　　来源：华尔街见闻

　　特朗普在就职演讲中承诺降低能源价格，填满美国战略石油储备（SPR），解除液化天然气（LNG）出口限制，把美国的能源出口到全世界。特朗普还在竞选过程中多次承诺将能源价格降低50%。分析人士认为，特朗普承诺的降低能源价格50%几乎不可能实现，对比之下，就算是全球疫情这种大灾难期间，美国人平均能源成本仅下降不到20%，且口头支持特朗普的石油生产商利润将被压缩。

　　特朗普在就职演说中表示：“我们将降低价格。”在竞选过程中，他多次承诺将能源价格降低50%。

　　然而，分析人士认为，这是一个不可能实现的目标。以2020年为例，全球疫情导致能源需求急剧下降，原油价格暴跌，美国人的平均能源成本下降了19%，而这需要一场全球性的、震撼市场的灾难。

　　政策变化会影响油价和电价，成本略有下降当然是有可能的。但这并不简单。

　　特朗普主张通过增加钻探来增加石油和天然气供应，这确实是一个影响油价的因素。然而，石油行业有一个著名的“兴衰周期”，即价格下跌会导致钻探活动减少，从而推高油价。

　　而且，油价跌至谷底还将损害那些口头支持特朗普的石油生产商的利润。

　　特朗普这些承诺究竟能否兑现，且其背后的政策挑战又有哪些？

　　特朗普能源“三板斧”

　　在就职典礼中，特朗普在竞选演讲中承诺将重振美国能源产业，降低能源价格，并承诺将美国战略石油储备（SPR）填满至“最高水平”，同时解除对美国液化天然气（LNG）出口的审批限制。他表示，美国不仅要降低能源成本，还要将美国的能源输出到全球市场。

　　特朗普能源政策有多重目的，其一，压低能源价格从而缓解通胀危机，提升美国制造业竞争力。其二，增强国内能源产能，减少对外国能源的依赖，实现能源独立。其三，解除液化天然气（LNG）出口限制，扩大能源出口，提高美国在全球能源市场的影响力，改善贸易赤字。其四，通过填满战略石油储备并在适当时机投放或交易，获取差价收益，增强财政收入。

　　增加战略石油储备（SPR）

　　近期，原油市场迎来两个利好消息。一方面，拜登政府在任期结束前加强对俄罗斯原油出口商和油轮的制裁力度，导致俄罗斯每日供应减少多达150万桶，推动油价升至5个月来高点。另一方面，特朗普在就职演说中承诺将美国战略石油储备（SPR）“补充到最高水平”，他承诺“降低价格，再次填满我们的战略储备，并向全世界出口美国能源”，这可能会推动美国原油需求大幅增加。

　　目前，SPR的储量为3.944亿桶，为自1980年代以来的最低水平，远低于其7亿桶的最大容量，主要是因为拜登政府为应对俄乌纷争后的油价上涨，耗尽了约一半的储备。拜登政府在2023年底前抛售了约一半的战略石油储备，其中包括向全球市场出售1.8亿桶原油，试图在2022年俄乌纷争后降低汽油价格。

　　但填满战略石油储备非易事。拜登曾尝试缓慢补充这个在1970年代阿拉伯石油禁运后设立的紧急储备，但在购买了约6000万桶原油后，因资金耗尽而不得不暂停后续采购。要继续购买原油，需要国会通过法案为能源部石油账户拨款。一旦这样的法案通过，石油交易商可能会抢先于美国政府行动，推高原油价格。

　　解除液化天然气（LNG）出口限制

　　此前在2024年1月，时任美国总统拜登暂停了LNG出口许可的审批程序。拜登政府上个月发布的研究结果显示，增加LNG出口将导致美国国内天然气价格上涨，全球温室气体排放量将增加。这些发现可能成为能源部快速批准新出口许可的潜在障碍。

　　拜登政府的暂停决定曾打乱了多家能源公司的数十亿美元出口项目计划，包括：Venture Global LNG、Energy Transfer LP、Commonwealth LNG。

　　而特朗普在竞选期间曾承诺立即解除暂停令。他的最新行政命令要求能源部在审批新的出口许可时考虑以下因素，经济效益、就业机会，以及对盟友和合作伙伴安全的影响。

　　作为主要LNG进口国和美国LNG客户，日本对此举措表示关注。日本经济产业大臣武藤容治在例行记者会上表示，日本是主要的液化天然气进口国，已经从美国购买液化天然气，将监测该措施的实施情况。我们认识到该措施可能影响供需结构紧张的全球LNG市场，预计将增加供应并有助于稳定市场，相信这将提高日本LNG采购的可预测性。

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