跨国公司税收战争阴云密布 美国停止支持全球税收协议有何影响？

　　来源：财联社

　　在“特朗普2.0政府”的全球贸易争端版图中，关税并不是唯一的议题。与美股超级巨头息息相关的全球企业税问题，现在已经“子弹上膛”。

　　在周一晚间公布的总统备忘录中，特朗普指示美国财政部，撤回美国对经合组织全球税收协议的支持，并要求该部门制定美国公司遭到域外国家加税时的报复措施。

　　这一份行政令，也为重演“特朗普1.0时期”的欧美税收争端埋下伏笔。2021年时，时任美国财长耶伦扭转特朗普时期的政策，宣布支持设立15%全球最低企业税率，旨在保护税基、避免税率“逐底竞争”。然而，四年后随着特朗普重新上台，相关政策又扭回来了。

　　美国跨国企业面临海外征税

　　特朗普在行政令中宣告，全球企业最低税率协议在美国“没有效力”。

　　作为经合组织税收协议的核心要素，欧盟、英国、日本、韩国和加拿大等签约国家已经同意实施15%的全球最低企业税。这也导致这些国家，可能会对实际税率较低的美国跨国公司征收“补充税”——即便美国国会从未批准过这项协议。

　　特朗普的备忘录中提及：“如果美国不遵守外国税收政策目标，美国公司可能面临报复性的国际税收制度。”

　　受到特朗普2017年减税法案的影响，美国的全球最低税率在10%左右。

　　在周一的行政令中，特朗普要求财政部调查“是否有任何税收规则、或可能制定的税收规则，具有域外效应或对美国公司产生不成比例的影响”，并要在60天内制定“保护措施选项清单”，也就是报复措施。

　　顺便一提，最有可能成为外国征税对象的美国科技巨头，包括苹果、谷歌、META、亚马逊、特斯拉等公司的创始人或CEO，也是特朗普周一就职典礼的座上宾。

　　“全球最低税率”前途黯淡

　　对于特朗普的行政令，毕马威全球税务政策负责人Grant Wardell-Johnson解读称，美国的回应，可能包括对在美运营的外资企业征收额外税款，或者对那些司法管辖区征收预扣税。

　　他表示：“最终，我们会看到国际税收正从多边领域，变成具有强有力单边主张的双边领域，这是一个新的税收世界。”

　　税收正义网络（Tax Justice Network）的首席执行官亚历克斯·科布汉表示，特朗普的举动，实际上会使经合组织的税收协议完全停滞。

　　科布汉也强调，特朗普的行政令并不仅仅针对经合组织的协议，而且具有报复所有域外税收措施的潜力。他表示：“美国很有可能在60天后回来，说世界上大多数国家和大多数OECD成员国都会受到所谓反制措施影响。”

　　一名匿名欧盟高级官员对媒体表示，特朗普身后的亿万富翁科技企业家，正在推动他在税收而非贸易方面采取行动。因为关税的讨论会是交易性的，但真正的斗争会在财富领域，而美国大型科技公司在里面利益攸关。

　　除了最低企业税外，经合组织国际税收协议谈判框架中，也包括推动一项产品销售所在国对跨国企业共享征税权利的安排，但这项谈判大致处于停滞状态。

　　随着特朗普政府明确反对税收协议，也不太可能参加后续谈判，法国、英国、西班牙等欧盟国家可能会重新实施“数字税”政策，与美国重演贸易与关税的交锋。