意外：美联储宣布退出全球央行监管气候变化组织

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　　来源：华尔街见闻

　　美联储称，退出2020年加入的央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）是因为，该组织的工作范围日益扩大，“涵盖了美联储法定职责范围之外的更广泛问题。”

　　美东时间1月17日周五，美联储公布了一个令外界意外的决定：退出一家全球央行等监管机构致力于研究如何监管金融系统内气候变化风险的组织——简称NGFS的“央行与监管机构绿色金融网络”。

　　在官宣退出NGFS的声明中，美联储表示，之所以作出退出的决定，是因为NGHS时至今日的工作范围已经超出了美联储的职责范畴。声明写道：

“虽然美联储对NGFS及其成员的合作表示赞赏，但NGFS的工作范围日益扩大，涵盖了美联储法定职责范围之外的更广泛问题。”

　　NGFS于2017年12月由八家央行和监管机构发起，分别是中国央行、荷兰央行、法国央行和宏观审慎与处置委员会、英格兰银行、德国央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局以及墨西哥央行。该组织成立四年多成员已扩大到五大洲的130多家中央银行、监管机构和观察员机构。其中，美联储于2020年加入。

　　中国央行2021年曾介绍，NGFS已成为央行和金融监管机构开展绿色金融研究合作的重要平台。中国金融学会绿色金融专业委员会主任、曾任中国央行货币政策委员会委员的马骏此前表示，成立NGFS，缘于全球的央行与监管机构的一个共识：环境和气候相关的风险已经成为金融风险的重大来源之一。

　　也就是说，环境和气候因素可能会演化成金融机构要面临的金融风险，也可能会对金融稳定构成系统性的威胁。可以简单理解为：全球多数中央银行认为环境和气候风险可能会引起金融危机。

　　美联储本周五并未详细说明为何此时决定退出NGFS。有评论概括，从声明看，美联储认为，NGFS的目标已经拓展到联储核心职责以外的工作。还有评论指出，近年来，美联储面对共和党议员的压力，这些议员担心，对气候变化的担忧过度影响金融监管，以及美联储变得越来越政治化。

　　相比之下，中国央行自参与发起NGFS以来一直努力推进绿色金融政策。

　　2021年，中国央行形成了绿色金融五大支柱，括绿色金融标准体系、环境信息披露、激励约束机制、绿色金融产品和市场体系、绿色金融国际交流合作实现加速发展，绿色金融支持社会经济绿色低碳转型步伐提速迈进。

　　去年3月，央行等七部门联合发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，明确提出，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建；到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥，并提出要“逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围”。

　　2024年8月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，首次以国家战略高度，对全面绿色转型展开系统部署，着重提出丰富绿色转型金融工具，为转型金融发展按下加速键。随后，转型金融标准和创新产品陆续落地，成为推动社会低碳转型的关键动力。

　　本月稍早，中国央行和生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会。央行副行长朱鹤新在会上表示，当前我国进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，对绿色金融发展提出了更高要求。金融机构要加强对绿色重点行业的分析研究，积极探索创新、不断丰富绿色金融产品谱系，主动对接美丽中国建设重点项目清单，按市场化、法治化原则提供融资融智服务。

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