中国社科院张明建议：稳定一线城市核心地区房价以及救助头部民营房企，一次性全面放开所有限贷限购限售

专题：2025中国首席经济学家论坛年会

　　1月4-5日，“2025中国首席经济学家论坛年会”在上海举行，主题为“千帆过尽 万木春发”。中国社科院金融研究所副所长张明出席并演讲。

　　张明谈到，未来全球产业链供应链的碎片化、集团化趋势加剧。对此，他提出了应对之策：刺激、化险、改革三管齐下

　　一、刺激。

　　他指出，要实行更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策。在财政政策方面，广义财政赤字应该不低于GDP的10%，这包括GDP4%的中央财政赤字、4.5万亿地方专项债、3万亿特别国债以及5000亿调入资金。在货币政策方面，降息降准幅度不宜低于2024年。这意味着，2025年应降准至少两次，每次50个bp；应降息2-3次，累计降息60个bp；继续调低存量房贷利率25个bp；实施逆周期宏观审慎政策。

　　二、化险。

　　房地产方面，张明认为，应该着力稳定一线城市核心地区房价以及保头部民营房企，对策是一次性全面放开所有限贷限购限售，省级地方政府加大对本省经营稳健头部民营房企救助力度。地方债方面，要全面化债，除6+4+2方案外，还需中央政府与金融机构的参与与协力。中小金融机构方面，它们比国有大型商业银行更需要财政注资。他提醒到，“不能把刺激与化险的财政资源相互混淆。”

　　三、改革。

　　具体来说，他表示，其一，要更好地促消费，建议显著并永久性增加农村居民社保与医保水平，大力实施新市民的公共服务均等化；其二，要同时实现促消费与促就业，必须大力促进民营企业发展壮大，这意味着要对它们开放服务业，要加大保护民营企业与企业家权益，要解决地方政府收支失衡问题；其三，要加大人力资本投资力度，加大与人力资本有关的基础设施投资力度。

　　“毕竟，只有用于人力资本投资的消费才能进入生产函数，才能促进经济中长期增长。”张明说。

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