央行公布首批债市违规处罚！三家机构累计被罚超6000万元

　　近期，央行在监测中发现，部分银行间债券市场参与机构交易行为异常，通过对相关线索的深入筛查摸排和研判，初步确定3家机构涉嫌违反银行间债券交易相关规定，并立即对其进行立案调查。

　　12月30日，中国人民银行（下称“央行”）公示首批债市违规处罚，违法类型均为“违反银行间债券市场管理规定”。证券时报记者从接近央行人士了解到，近期，央行在监测中发现，部分银行间债券市场参与机构交易行为异常，通过对相关线索的深入筛查摸排和研判，初步确定3家机构涉嫌违反银行间债券交易相关规定，并立即对其进行立案调查。

　　公开资料显示，被处罚的3家机构分别是上海东亚期货有限公司、天津信唐货币经纪有限责任公司、湖南溆浦农村商业银行股份有限公司。经调查，涉案机构均存在内控机制、公司治理缺失或失效问题，并存在出借债券账户等方式开展利益输送、为他人规避监管和内控规定等违反银行间债券市场规定的若干行为。

　　记者从接近央行人士了解到，接下来，央行将继续秉持市场化、法治化原则，加强债券市场建设，支持正常合规的交易，同时对市场违法违规行为“零容忍”，坚决维护市场秩序，促进债券市场高质量发展。 

　　交易商协会在12月30日组织部分市场投资机构召开座谈会，明确将全面加强自律管理，大力推动衍生品市场发展，促进市场规范健康发展。对于调查发现的部分公司治理不健全、风控能力不强的中小金融机构，将及时通报监管部门。

　　央行对3家机构和相关负责人作行政处罚

　　公开资料显示，上海东亚期货有限公司、天津信唐货币经纪有限责任公司、湖南溆浦农村商业银行股份有限公司在12月27日被央行作出行政处罚，违法类型是“违反银行间债券市场管理规定；未按规定履行客户身份识别义务”。

　　央行分别对3家机构处以警告、没收违法所得和罚款。其中，央行对湖南溆浦农村商业银行股份有限公司处以警告、罚款1310万元；对天津信唐货币经纪有限责任公司处以警告，没收违法所得3.972734万元，罚款1103万元；对上海东亚期货有限公司处以警告，没收违法所得857.251903万元，罚款3606.755709万元。此外，央行也对3家机构的相关负责人处以行政处罚，处罚内容分别是警告和罚款。

　　近两年，债券市场总体处于牛市行情，金融机构固收投资业务普遍获利丰厚，一些从业人员趁所在机构内控较薄弱之机，开展违规交易。

　　记者从接近央行人士了解到，今年以来，央行已建立银行间市场常态化监测摸排和行政执法机制。对摸排出的涉嫌违法违规交易线索，后续将继续开展核查，并根据核查情况开展立案调查和处罚。

　　交易商协会：将全面加强自律管理

　　交易商协会12月30日组织部分市场投资机构召开座谈会，听取市场成员对促进金融市场健康规范发展的意见和建议。交易商协会明确，下一步将全面加强自律管理，大力推动衍生品市场发展，促进市场规范健康发展。对于调查发现的部分公司治理不健全、风控能力不强的中小金融机构，将及时通报监管部门。

　　与会机构普遍认为，今年以来大量资金涌向债券市场，市场利率过快下行，利率风险逐步显现，但由于担心踏空错失交易机会，投资人羊群效应突出，需要监管部门和自律组织加强预期引导。

　　有机构认为，当前债券市场对明年货币政策适度宽松预期存在过度透支，而更加积极的财政政策实施需要履行相应程序，建议加强政策协调和预期引导。

　　有机构提出，银行间市场是合格机构投资者市场，目前入市的部分中小机构利率风险管理能力存疑，监管部门应加强监管。部分中小机构交易行为与其自身能力不匹配，背后与券商投顾业务服务不规范有关，也亟需加强监管。

　　有机构建议，监管部门加快发展衍生品，放宽参与者范围，满足机构合理对冲需求。此外，建议监管部门、公安机关应从重打击资本市场编造、传播虚假信息的“小作文”，不给“小作文”留藏身之地。

　　总体来看，近年来我国债券市场总体运行平稳，市场深度、广度不断拓展，市场活跃度和交易量稳步提升，服务实体经济功能持续增强。截至2024年11月末，我国债券市场余额173万亿元，规模居世界第二，是我国实体经济融资的第二大渠道。

　　中国债券先后被纳入彭博巴克莱、摩根大通、富时罗素三大国际债券指数。截至2024年11月末，共有1156家境外投资者进入中国债券市场，持债规模4.2万亿元。