界面新闻记者 |
“我鼓励大家了解一下‘三海倡议’，也欢迎大家明年4月去华沙参加论坛峰会和企业论坛，讨论发展挑战、商讨新的合作模式。”6月26日，波兰总统安杰伊·杜达在2024夏季达沃斯论坛开幕式上发表讲话时说。
“三海倡议”（Three Seas Initiative）即波罗的海、亚得里亚海和黑海倡议，是一个由13个中东欧国家组成的论坛，自北向南从波罗的海至亚德里亚海和黑海。该倡议旨在改善成员国之间的连通性，重点是投资三海沿线的能源、交通和数字基础设施。此外，不少观察人士认为，波兰等国提出“三海倡议”的初衷在于中东欧国家希望摆脱对俄罗斯能源的依赖，加强能源安全，以及建立更加一体化的北约东线。
图片来源：“三海协议”官网（希腊于2023年正式加入“三海倡议”，图片信息截至2020年）
值得一提的是，“三海倡议”倡导的“南北能源走廊”计划与“一带一路”倡议提出的能源互联互通发展理念不谋而合。三海地区的能源基础设施、能源储备和消费市场以及能源结构转型等方面都是“一带一路”值得展开合作的具体领域。
“我们希望保持更加开放的态度，希望将波兰集装箱港口打造成中国货物通往欧洲的海洋通道，成为‘一带一路’项目的组成部分。”杜达在2024夏季达沃斯论坛开幕式演讲中说。他表示，目前波兰正在推动该国西部集装箱港口的建设。
波兰是中东欧地区最早加入“一带一路”倡议的国家之一，早在2015年，波兰就与中国签署了共同支持“一带一路”倡议的备忘录。如今，波兰已经成为中欧班列进入欧盟的重要门户，约90%的中欧班列过境或抵达波兰。
今年是中国与波兰建交75周年，杜达此行是他第三次以波兰总统的身份访华。在26日上午结束达沃斯行程后，杜达飞赴上海，参加“波兰-中国经贸投资论坛”并发表讲话。他在讲话中再次欢迎中国企业去波兰投资，并表示期望与中国在新技术领域，特别是新能源、电动汽车等领域开展合作，愿为中国企业提供优惠政策和税收减免等措施。
据《三海倡议2022》报告，2022年，倡议下的互联互通项目数量已达到91个，预计投资价值为1684亿欧元。除了13个成员国外，“三海倡议”还引入了欧盟、美国、德国、日本作为其战略合作伙伴。
不过，项目的融资情况似乎不太理想。2019年，“三海倡议”设立投资基金，希望筹集50亿欧元，但从公开报道来看，迄今仅筹集了10亿欧元左右。美国在特朗普政府时期曾承诺投资10亿美元，但至今尚未落实。
华盛顿传统基金会外交与国防政策研究副总裁詹姆斯·杰伊·卡拉法诺认为，“三海倡议”项目落地速度不如预期，原因之一在于周边大国的微妙态度。比如，德国就认为这一倡议是波兰的“面子工程”，而且和德国在欧洲一体化进程中的领导地位相竞争。美国虽然支持波兰推进“三海倡议”，但在德波之间态度模棱两可。
不过，卡拉法诺指出，未来乌克兰战后重建可能会刺激区域基建和一体化的需求，“三海倡议”可作为乌克兰重建项目的一个载体，吸引更多外国直接投资进入该地区。
