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21世纪经济报道 记者 崔文静 北京报道
21世纪经济报道记者从证券公司处了解到,近日,中国结算向券商下发通知,要求券商对2023年10月1日至2024年9月30日期间开展的证券投资者业务开展全面自查,并于2024 年12月17日前反馈结果。
自查内容颇为详细,中国结算为此特别提供了多达6000余字的《自查重点关注事项》,列明十大事项。
其中,证券账户实名制是自查的重中之重,十大事项中的两个事项与之密切相关。
中国结算要求券商对证券账户开户环节、使用环节的实名制落实情况分别进行全面自查。
账户实名制相关问题是证券账户相关问题的高发区。
根据受访人士分析,其背后存在两大隐患。一方面,借用、盗用他人账户炒股,典型如证券从业人员违规炒股,相关案例不胜枚举。对此,《自查重点关注事项》要求券商建立账户异常使用情况的监控和核查工作机制,并对四大方面进行重点核查:
① 是否建立了对非实名使用账户、违法违规账户等异常账户线索的监控、识别、调查和上报标准、流程、制度;
② 是否采取有效手段对投资者账户异常使用情况进行监控,设置的监控指标是否有针对性与有效性,对于日常监控中发现的问题账户是否有明确的核查机制,问题的账户的核查是否存有底稿并得到落实;
③ 在日常账户异常监控工作中,是否可以有效发现投资者违反账户使用实名制,出借账户或借用他人账户等情况;
④ 发现客户在证券账户使用过程中存在疑似违法行为的,是否及时向中国结算报告线索。
另一方面,伪造证件开设账户,比如未成年人开户,在相关人员诱导下开设账户、投资与自身风险偏好不匹配的产品等。
对此,《自查重点关注事项》设置相关规定近20条。典型如:
① 为投资者办理证券账户业务时,是否采取有效手段核实投资者证件的真实性;
② 是否准确了解投资者的开户意愿,是否诱导无开户需求的投资者新开户或开多户;
③ 是否采取有效手段核验投资者开户预留手机号码的有效性;
④ 是否存在为未成年人网上开户的情况,因继承等原因开户的,是否对账户进行了交易限制;是否存在为未成年人网上开户的情况;
⑤ 是否做好老年人开户环节的投资者教育、风险揭示以及适当性管理工作,是否严格审核老年人网上开户意愿;
⑥ 是否存在百岁以上老人账户仍处于活跃交易状态的情况,是否存在明知老人已经去世,但未采取技术手段对其买入证券等交易行为进行限制的情况。
值得注意的是,中国结算对自查质量提出了严格规范,其要求证券公司逐项对照自查要点进行问题排查,并于报告中明确在该方面是否存在相关问题以及问题的具体情形。
存在的问题,券商需要在向中国结算报送的报告中如实准确反映,能够立即整改的应立行立改,不能立即整改的应制定整改计划,并在自查报告中对整改情况和整改计划做出说明。
“从过往相关自查来看,自查往往意味着券商内部的新一轮整改,如果整改不到位,后续很可能面临处罚。”有券商人士告诉记者,“券商自查之后,有时会伴随现场检查,多以抽查为主。券商如果整改力度不到位,一旦被抽中现场检查,收到罚单的概率则会较大。”
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