美国大选落幕后,欧洲政治共同体峰会和欧盟领导人非正式会议上周末相继在匈牙利首都布达佩斯举行。支持乌克兰问题成了两场会议的共同焦点。
俄乌冲突爆发以来,持续升级的“挺乌制俄”战略给欧洲带来了严重反噬效应,也让各国越来越力不从心。几乎没人能明确回答,这种模式还能撑多久。
现实表明,在此问题上,欧盟内部再次暴露出深深的裂痕。
“我们应该适应新的形势了”
欧洲理事会主席米歇尔8日在欧盟领导人非正式会议期间仍然强调,欧盟必须支持乌克兰,“否则就会释放出错误的政治信号”。
但会议东道主、匈牙利总理欧尔班则呼吁欧盟根据实际情况调整现有政策。
“即便败局已定,现在还有一些人希望冲突持续下去,还想继续提供大量金钱。但与此同时,有一些曾经为冲突摇旗呐喊的人正在变得沉默。还有一些人谨慎地表示,我们应该适应新的形势了,这两种人如今正变得越来越多。”
欧尔班特别提醒,如果美国当选总统特朗普在新一轮任期内终止援乌, 欧洲将无法单独为乌克兰提供战争所需的资金支持。
欧尔班此前因经常在不同场合“唱反调”,被不少西方国家视为“不听话的叛逆者”。但其实,长期以来,欧盟内部对于是否应继续支持乌克兰一直存在分歧。
斯洛伐克总理菲佐就批评欧洲理事会已成为“军事内阁”,只顾着“将更多子弹送到乌克兰”。
“让我们停止在军事上支持乌克兰,让我们回到谈判桌前讨论和平方案,尽管这极其复杂和艰难。军事对抗没有任何意义。制裁给欧盟带来的问题远比给俄罗斯带来的问题更多。”
是什么让这些国家愤怒和无奈?
正如欧尔班所提到的,部分欧盟国家对援助乌克兰的态度正在慢慢发生转变。
俄乌冲突爆发以来,波兰一直是乌克兰最坚定的支持者之一。但是,随着乌克兰农产品冲击波兰市场、波兰卡车司机围堵边境等事件的发生,波兰援乌的民意基础渐渐消退。从财政和自身安全等角度考虑,波兰政府也在逐渐调整对乌政策。
加之乌克兰对波兰所谓“吝啬、不守承诺”的指责,两国矛盾开始凸显。
波兰国防部长科西尼亚克-卡梅斯日前在接受采访时表示,俄乌冲突爆发以来,波兰已尽其所能为乌克兰提供军事支持,但波兰不希望直接卷入冲突。
“波兰已经移交了尽可能多的军事装备,但波兰自身的安全需求(为这种支持)设定了明确的限度,比如米格-29战斗机是用来保护波兰领空的,我不能同意(向乌克兰)提供这些战机。”
还有国家在援乌问题上充满无奈。
以德国为例,在美国和北约的战略裹挟下,德国从最初的“犹豫者”逐渐变成仅次于美国的乌克兰第二大援助提供国。
朔尔茨政府今年将向乌克兰提供约80亿欧元援助。然而,财政上的捉襟见肘已经让德国的援乌底气越来越弱。
受反噬效应影响,德国近两年来物价持续上涨,工业生产下滑,经济濒临衰退,以至于德国政坛近来也陷入严重震荡。
“欧洲需要赶紧醒来”
波兰和德国的困境和纠结也是整个欧洲的缩影。
随着俄乌冲突延宕,欧洲不但成了这场家门口危机的最大输家,而且在经济低迷的同时不得不疲于应对增加军费和长期援助乌克兰的双重挑战。
而欧洲面临的更大窘境是美国的渐渐抽身。美国当选总统特朗普此前曾毫不掩饰地指责欧洲在安全问题上“搭美国的便车”,并一再表示反对继续援助乌克兰。这让欧洲认识到,大幅减少对美安全依赖已经是势在必行。
△欧洲政策中心分析师玛丽亚·马蒂修特表示,在安全战略上严重依赖美国,使得欧洲面临着越来越大的不确定性。“我认为欧盟拥有自己的自治基础很重要”。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建认为,在俄乌冲突的应对问题上,欧洲应该为自身利益做出更加“务实”的考虑。
“特朗普说他有能力迅速解决乌克兰危机,他提出的一个方案是要通过和俄罗斯直接沟通达成共识。欧洲内部现在仍有一些国家比较坚定地支持乌克兰,反对俄罗斯。一旦美俄之间达成某种妥协,对欧洲来说,美国对欧洲的安全承诺可能会成为一纸空谈。”
英国《经济学人》杂志近日也刊文告诫,“欧洲需要赶紧醒过来,想办法照顾好自己”。
文章称,特朗普重返白宫意味着欧洲人的好日子结束了。尤其是在安全方面,欧洲应该明白,它不能再依赖美国的保护。
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