吴清重磅发声！宣布将推出“科创板八条”、强化高频量化交易监管

专题：第十五届陆家嘴论坛（2024）

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　　界面新闻记者 | 冯赛琪

　　6月19日上午，2024年陆家嘴论坛在上海开幕。本届论坛轮值主席、证监会主席吴清发表主旨演讲。吴清在论坛上宣布，证监会将推出“科创板八条”，标志着科创板改革再出发。

　　吴清发言的重点主要强调了三个方面，发展、监管、投资者保护。

　　关于资本市场持续健康发展，未来，证监会将推出“科创板八条”、 积极主动拥抱新质生产力发展、吸引更多中长期资本进入资本市场、大力推动上市公司提升投资价值。

　　证监会将推出“科创板八条”

　　今年是科创板设立5周年。吴清宣布，证监会将发布深化科创板改革的8条措施，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。

　　他指出，从制度机制以及理念上解决包容创新的问题。创新本质上是面向未知领域的探索，只有营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，才能推动新质生产力的蓬勃发展。这需要各个方面凝聚共识，打通堵点卡点。

　　积极主动拥抱新质生产力发展

　　吴清表示，发展新质生产力不仅包括培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，也包括传统产业的改造提升。当务之急是深入研究相关企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服务。

　　吸引更多中长期资本进入资本市场

　　“壮大耐心资本。”吴清表示，证监会将和有关方面一道，积极创造条件，吸引更多中长期资金进入资本市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-产业-金融”良性循环。

　　推动上市公司提升投资价值，发挥并购重组主渠道作用

　　吴清表示，将进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识，提升信息透明度和治理规范性，更好运用现金分红、回购注销等方式回馈投资者。同时，支持上市公司运用各种资本市场工具增强核心竞争力，特别是要发挥好资本市场并购重组主渠道作用，助力上市公司加强产业横向、纵向整合协同。

　　在支付工具上，鼓励综合运用股份、现金、定向可转债等多种方式，研究引入股份对价分期支付，为市场各方达成并购交易创造更好条件。这也要求投资银行等中介机构勤勉尽责，加快提升专业能力，在当好“看门人”的同时，更好发挥交易“撮合者”作用。

　　强监管方面，吴清提出，要对高频量化交易等交易工具、上市公司财务造假、退市中的违法违规行为进一步强化监管、严格查处。

　　强化对高频量化交易、场外衍生品等交易工具的监测监管

　　吴清表示，将充分考虑中小投资者占绝大多数这个最大的市情，强化对高频量化交易、场外衍生品等交易工具的监测监管，提升监管针对性和适应性。对各种利用技术、信息、持股等优势扰乱市场、非法牟利的行为，紧盯不放，露头就打。

　　严查上市公司财务造假，强化穿透式监管

　　吴清表示，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化穿透式监管，鼓励“吹哨人”举报，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，汇聚部际协调、央地协同的合力，提高发现能力、惩处力度和防范水平。对于造假者和配合造假者，将一体查处，全方位立体化追责，对涉及犯罪的，坚决追究刑事责任。

　　对“造假者”和“配合的造假者”将立即查处

　　吴清表示，上市公司财务造假是监管执法一以贯之的重点，也是当前市场非常关注的问题。证监会正在会同相关部门进一步构建综合惩防体系，强化窗口时间管理，鼓励“吹哨人”举报，压实投行审计等中介机构责任。对于“造假者”和“配合的造假者”将立即查处，对涉及犯罪的坚决追究刑事责任。

　　对退市中的违法违规行为一追到底

　　吴清表示，对于退市涉及的投资者保护，证监会态度非常鲜明，对其中的违法违规行为必须一追到底，依法从严惩处各相关责任人员，绝不允许浑水摸鱼、一退了之。

　　投资者保护方面，吴清表示，坚持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程，为投资者获得赔偿救济提供更加有力的支持。

　　坚持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程

　　吴清表示，证监会将坚持把保护投资者贯穿于资本市场制度建设和监管执法全过程。他说，投资者是市场之本，必须把强监管放在更加突出的位置，不断完善监管，加强监管，对于各类风险早识别、早预警、早暴露、早处理，不断提升资本市场内在稳定性，对各类证券违法犯罪行为要依法从严查处，切实维护市场公开、公平、公正。

　　为投资者获得赔偿救济提供更加有力的支持

　　吴清表示，将进一步主动加强与司法机关等方面的协作，更好发挥投保机构的能动作用，推动更多证券特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等案例落地，为投资者获得赔偿救济提供更加有力的支持。

　　进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识

　　吴清表示，进一步引导上市公司树立积极主动回报投资者的意识，加强与投资者沟通，提升信息透明度和治理规范性，更好地运用现金分红、回购注销等方式来回报回馈投资者。