杨德龙：三中全会公报高屋建瓴 从战略高度部署了全面深化改革、推进中国式现代化的重要任务

　　备受瞩目的第二十届三中全会发布公报，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步明确我国改革总目标，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。全会公报强调，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

　　全会公报强调，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。公报再次强调经济体制改革在改革中的地位。一，构建高水平社会主义市场经济体制；二，健全推动经济高质量发展体制机制；三，构建支持全面创新体制机制；四，健全宏观经济治理体系；五，完善城乡融合发展体制机制；六、完善高水平对外开放体制机制；七，健全全过程人民民主制度体系；八，完善中国特色社会主义法治体系等等共14条。

　　全会公报几个重要的要点，包括高水平社会主义市场经济体制，高质量发展，教育、科技人才，宏观调控及政府治理等等，这些都是当前我国经济发展面临的关键问题。公报强调高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序，弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。公报强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补，共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

　　关于高质量发展，公报强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

　　公报强调，要加大科技创新力度，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　对于宏观调控，公报强调，科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

　　对于当前经济形势全会进行了详细分析，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

　　公报强调，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战，引领全球治理，主动塑造有利外部环境。

　　公报对于民生与收入分配改革进行了重要的指示阐述。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

　　三中全会公报从战略的高度对我国经济社会发展的各方面的问题进行了深入的阐述，强调通过进一步全面深化改革，推进中国式现代化，实现可持续发展，为我国未来几年经济体制改革等多项工作提供了指引，提升了全国人民对于经济增长的信心。当前我国经济已经开始出现复苏，但是二季度经济增速有所放缓，上半年GDP实现了年初定的5.0%的目标，下半年要想实现全年的经济社会目标、发展目标，还要进一步出台更强有力的稳定经济增长的政策，稳定楼市、提振股市，支持民营经济发展，提升居民的就业率以及收入水平。我们相信在党中央的领导和部署之下，我国经济有望实现稳步增长。作为经济的晴雨表，资本市场也有望改变下行趋势，进入到上行趋势，形成赚钱效应、财富效应，提升投资者的财产性收入，从而有利于推动消费复苏，进而为经济复苏助力。

　　（作者系前海开源基金首席经济学家、基金经理）